嚴輝文《中國青年報》(2014年10月15日02版)
  最近,一份河南省工商局專門下發的《關於迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》,在網上熱傳。該通知中要求全員上陣、分解任務、責任到人,確保11月底前完成年度罰沒收入任務。有媒體就此向河南工商系統內部人士求證,確認了這份文件的真實性。(新華網10月14日)
  過去,公眾對某些職能部門亂收費亂罰款頗有微詞,私下裡將這類機構稱之為“罰款集團有限公司”。一些人頭戴大蓋帽,美其名曰執法,其實就是變相執罰,除了工資獎金與罰沒收入掛鉤之外,甚至還有個別基層單位個別執法者趁混水摸魚,有的乾脆通過白條執法的方式中飽私囊。
  隨著改革的深入,尤其是收支兩條線之類配套政策的出台,上述亂收費亂罰款狀況大有好轉。不過,有情形表明,還是有一些職能部門心裡仍盤踞著那個叫“罰款集團有限公司”的魔鬼。
  相關報道顯示,前述《通知》真實存在,下發對象竟是“各省轄市工商局、省直管縣(市)工商局,省局機關各處室、直屬行政事業各單位”。《通知》引述河南省財政廳督導組負責人的話來佐證了“執罰”的必要性:“近一個時期以來,全省非稅收入大幅下降……特別是省工商局下降幅度大,必須採取措施、完成年度目標。”
  最令人哭笑不得的是,在《通知》中河南省工商局負責人提出,工商部門“執罰”要全系統上下全員上陣、加壓推進,分解任務、責任到人;而實行罰沒收入目標任務完成情況,則要實現“兩個掛鉤”,即與各種經費款項掛鉤、與年終獎懲掛鉤。這種“執罰”,於公似乎是為了財政收入,於私則是為了單位經費和個人收入。在這樣一種合謀之下,不是明擺著要磨刀霍霍地向企業和個體戶開刀麽?當心裡住著那個叫“罰款集團有限公司”的魔鬼之後,眼裡除了盯著錢,哪裡還記得減輕企業負擔、走群眾路線、維護市場公平呢?
  眼下,心裡住著“罰款集團有限公司”魔鬼的,恐怕不只是工商部門。筆者所居住的地方,是幾個扎堆開發的新小區,小區附近的道路既不是城市主支幹道,也不是十分繁華的道路,不過是小區居民的通行路。居民停車有兩種選擇,一是停在路邊,一是停進小區收費的地下停車場。但在路邊停車的居民不久就發現,經常有交警光顧貼罰單,一貼罰單,經營地下停車場的物業公司就笑逐顏開。於是,不乏居民質疑本地交警部門與物業公司之間可能存在貓膩。
  這固然只是猜測,但在那樣的非主支幹道,而且又不妨礙通行處,交警部門為什麼不能在劃定免費停車位的基礎上,規範停車秩序,而非要貼罰單呢?難道城市管理和民眾利益之間只隔著一張罰單?
  心裡住“罰款集團有限公司”魔鬼的,絕不是只是某個部門。比如,河南省工商局的罰沒任務,就來自省財政廳的“督導”。而罰沒收入與經費撥付和年終獎之類掛鉤更是表明,在一些地方所謂收支兩條線,不過是掩人耳目。  (原標題:哪些部門心裡還住著“罰款公司”的魔鬼)
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